撰文：鲍奕龙，华尔街见闻

美国总统特朗普试图解雇美联储理事丽莎·库克（Lisa Cook）的举动，正在引发一场关于白宫对美联储控制权限的重大法律争议。

8 月 26 日，华尔街见闻撰文，特朗普在社交媒体高调宣布，解除美联储理事库克职务「立即生效」，指控她在抵押贷款申请中存在欺诈行为。库克的辩护律师 Abbe Lowell 已承诺将对此提起诉讼。库克在声明中表示：

特朗普总统声称『有理由』解雇我，但法律上并无此理由，他也没有这样做的权力。我不会辞职。我将继续履行我的职责，帮助美国经济，就像我自 2022 年以来一直在做的那样。

库克于 2022 年被拜登总统任命，任期原定至 2038 年。美国联邦住房金融局局长 Bill Pulte 指控库克在 2021 年申请两笔住房抵押贷款过程中存在不当行为，可能构成抵押贷款欺诈。

但这些指控目前仍仅是指控。库克尚未面临正式调查或刑事指控，更未被定罪。据称的不当行为发生在库克获理事任命前一年，与其美联储理事职责无关。法律专家认为，未经证实的指控很难达到「因故解职」的标准。

根据 1913 年《联邦储备法》第 10 条，美联储理事会成员只能「在充分理由下」被解职，但该法律并未明确定义何为「充分理由」。一般而言，「充分理由」通常包括三种情况：工作效率低下、玩忽职守以及在职期间的不当行为。

如今特朗普和库克的争端结果将很大程度上取决于法院对「有充分理由」这一法律标准的解释。

如果库克提起诉讼，她可以立即申请初步禁令，在诉讼进行期间阻止其被解雇。

双方将提交辩护书阐述各自论点，特朗普政府有机会提供对库克指控的更多细节。

禁令裁决的结果可能取决于库克能否说服法官，如果不维持现状，她和美联储将遭受「不可挽回的损害」。

初步禁令的决定可能很快做出，这至关重要，因为法官对案件实际是否构成「有理由」解雇的裁决可能需要数月或更长时间。

案件可能不会拖延太久。双方都可向联邦上诉法院就禁令裁决提起上诉。如果库克的禁令申请被拒绝且上诉维持原判，她的解雇将保持有效。如果禁令获得批准并得到上诉法院支持，库克可在案件推进期间继续任职。

这场争端最终可能由美国最高法院裁决。

任何关于初步禁令的裁决都可以被上诉至联邦上诉法院，并最终送达最高法院。

考虑到特朗普在该法院拥有 6 比 3 的保守派多数优势，且法院今年已多次批准其受法律挑战的政策生效，这可能使他在诉讼中处于有利地位。

然而，最高法院在今年 5 月的一项裁决中曾给出重要暗示。当时法院允许特朗普罢免另外两家政府机构的官员而无需给出理由，但特意指出，该决定并不意味着总统在美联联储拥有类似权力，称美联储是「一个结构独特的私营实体」。